十一月是信用交通宣传月，为营造全行业诚实守信氛围，推动交通运输信用体系建设高质量发展，“广东交通”即日起开设“信用交通大家谈”栏目，推出全省交通运输领域从业人员、专家学者等人士的署名文章，分享推进全省信用交通建设的思考与实践，聚沙成塔，集腋成裘，共同为加快建设交通强省、信用广东、信用交通出谋划策。
对加强汕头市交通运输系统社会信用体系建设的几点思考
汕头市交通运输综合执法局 朱咸军
近年来，汕头市交通运输局高度重视社会信用体系建设，社会信用体系建设组织保障和制度保障基本建立，信用信息归集治理水平不断提升，以信用为基础的新型监管机制不断完善，信用信息整合应用力度不断加大，交通运输社会诚信环境不断改善。
但也存在一些突出问题：
交通运输社会信用体系建设起步晚、基础设施保障不足，与先进市相比还存在不小的差距；
交通信用在社会治理中的基础性和撬动性作用发挥还不够明显，治理警示性和显示度还不够高；
交通运输守信激励和失信惩戒机制还有待进一步健全，社会成员履约践诺、诚实守信的社会氛围还不够浓厚等。
“十四五”时期是汕头市努力构建内外高效联通的综合立体交通体系，推动以汕头为中心的汕潮揭综合立体交通织链成网，助力省“一中心三极点”综合交通枢纽布局建设的关键时期。
加快推进“信用交通”建设，对服务“工业立市、产业强市”发展战略，创建全国文明城市，深化放管服改革，优化营商环境，创新社会治理，建设现代化活力经济特区、省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极具有重要意义。
为加强汕头市交通运输系统社会信用体系建设建议这样做：
提高政治站位
进一步深化思想认识
要全面贯彻落实党中央、国务院、省委、市委及上级交通运输部门关于社会信用体系建设的决策部署，充分认清：
建立健全社会信用体系，是整顿和规范市场经济秩序、改善市场信用环境、防范经济风险的重要举措；
加快推进社会信用体系建设，是促进资源优化配置、扩大内需、促进产业结构优化升级的重要前提；
全面推进社会信用体系建设，是增强社会诚信、促进社会互信、减少社会矛盾的有效手段。
各级要不断增强“信用交通”建设的使命感和责任感，确保上级各项决策部署落到实处，见到实效。
注重建章立制
进一步夯实法治基础
要以国家、省市和上级交通运输部门出台的系列信用法规和制度为基础，加快推动配套政策和规章制度的研究制定，聚焦重点领域和关键环节，持续完善行业信用评价、信用分级分类、守信激励和严重失信主体名单认定等制度建设，逐步推进各行业主管部门信用评价标准协同。
对不适应上位法的规章制度文件按规定进行修订或废止，对符合要求的规章制度要落实落细，切实保护信用主体。
完善监管机制
助推“放管服”改革
要持续完善以信用为基础的新型监管机制，持续深化“放管服”改革，不断保障“放”的效果、创新“管”的方式、提高“服”的质量。
创新事前环节信用监管。深入推进告知承诺，有针对性地选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项实行告知承诺制，从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。创新推进多形式信用承诺，鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺，支持行业商协会建立健全行业内信用承诺制度，加强行业自律。
加强事中环节信用监管。在全市“互联网＋监管”框架下，完善公共信用综合评价、行业信用评价与“双随机、一公开”监管标准互认和工作衔接机制，建立健全跨部门、跨地区信用评价信息共享和监管协同机制，推动不同行业（领域）的信用等级划分、信用抽查事项和监管措施协同，构建全市信用监管“一张网”。
完善事后环节信用监管。严格规范开展失信行为认定，依法依规实施失信惩戒措施，对拒不履行司法裁判或行政处罚决定、屡犯不改、造成重大损失的市场主体及其相关责任人实施严格监管，加大惩戒力度。扎实做好行政处罚信息信用修复工作，鼓励市场主体主动纠正失信行为。
突出重点领域
全力开展集中整治
要聚焦交通出行、运输物流、工程建设、交通运输行政执法等重点领域，全面提升重点领域突出失信问题专项治理效果。
推进工程建设市场信用体系建设。加快工程建设市场信用法规制度建设，制定工程建设市场各方主体和从业人员信用标准。推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，依托政府网站，全面设立项目信息和信用信息公开共享专栏，集中公开工程建设项目信息和信用信息。
深入开展工程质量诚信建设。完善工程建设市场准入退出制度，加大对发生重大工程质量、安全责任事故或有其他重大失信行为的企业及负有责任的从业人员的惩戒力度。建立科学、有效的建设领域从业人员信用评价机制和失信责任追溯制度，将肢解发包、转包、违法分包、拖欠工程款和农民工工资等列入失信责任追究范围。
将各类交通运输违法行为列入失信记录。依法依规开展严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体的失信惩戒，构建奖惩“响应—执行—反馈”机制，对部分“屡禁不止、屡罚不改”的严重失信企业和个人，开展集中整治，加大公开曝光和惩戒力度，提高社会震慑力。
加强诚信宣传
营造良好守信氛围
要强化诚信主题教育，倡导诚信守法经营理念，不断提升各类市场主体和从业人员诚信道德认知水平和道德实践能力。
大力开展诚信主题宣传。充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的宣传引导作用，加大信用建设重大政策文件、信用建设相关成果、诚信和失信典型等方面宣传力度。组织开展“交通宣传周”“12·4全国法制宣传日”等诚信主题公益宣传活动，讲好诚信建设的“汕头交通故事”，营造诚实守信的社会氛围。
打造诚信文化品牌。组织开展交通诚信典型评选和诚信主题创建活动，强化信用典型案例宣传，发挥诚信典型示范引领作用，引导社会公众积极践行讲诚信、守信誉、重践诺。
搞好综合保障
进一步提升建设水平
加强统筹协同机制保障。加强与省直、市直有关部门的沟通联系，建立相应工作机制，构建上下联动、部门协作、多措并举、高效有力的推进机制，进一步细化落实任务分工，确保目标责任到位、工作落实到位。
加强信用建设资金保障。推动设立社会信用体系建设专项资金，为信用信息基础设施建设、信用专业人才培养、诚信教育宣传等社会信用体系建设工作提供经费保障。
加强信用人才队伍保障。完善人才工作体系，不断强化业务培训和跨地区交流，组织开展系统内部理论培训与实操演练，不断提高人才职业素养和能力水平。
加强信用信息安全保障。建立完善信息查询使用登记和审查制度、社会信用信息安全管理和应急处置等制度，保障社会信用信息归集、采集、开放、查询和应用全过程的安全。
