为深入贯彻落实《交通运输部关于深化“双随机、一公开”监管工作的实施意见》（交法发〔2019〕85号）和《广东省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作的实施意见》（粤府函〔2019〕335号），厅按照年度工作计划组织开展了省管铁路建设项目“双随机、一公开”监管工作，有关情况公开如下：
一、基本情况
我厅通过省“双随机、一公开”综合监管平台随机抽选了检查人员和铁路项目建设法人（广东广湛铁路有限责任公司、广东珠三角城际轨道交通有限公司和广州地铁建设管理有限公司），结合项目建设实际情况，10月21日～11月2日，厅组织广州市交通运输局、湛江市交通运输局、省交通运输建设工程质量检测中心等单位对上述法人单位负责建设的广湛高铁、穗莞深城际琶洲支线、广花城际项目开展了“双随机、一公开”检查。
检查组坚持以问题为导向，采取听取汇报、查阅资料、现场查看等方式，对建设项目的建设市场秩序、招投标管理、设计文件质量、现场施工安全、实体质量等进行全方位检查，共发现各类问题47个。各单位建设程序基本完善，质量安全体系制度较为健全，安全生产形式总体可控，但在现场安全防护措施、进场人员安全教育培训、原材料抽检和商品混凝土拌和站管理等方面仍有不足。
二、主要存在问题
（一）设计变更管理不规范。个别变更资料台账未能及时更新，部分变更文件缺少签字意见，审批流程不规范。
（二）按图、按规范施工意识有待进一步加强。部分实体未严格按照施工图、规范、标准施工，如钢筋保护层厚度不足、钢筋连接长度不足、浇筑混凝土未按规定及时养护等。
（三）作业人员安全教育培训需要进一步落实。年度安全教育培训和人员进场教育培训覆盖面不全，尤其是个别特种人员未进行三级安全教育培训。
（四）现场安全措施不到位。部分工点临边防护措施未及时施做，盾构隧道地表监测和隧道监控量测频次不够，监测点有缺失，配电箱管理不规范等。
（五）商品混凝土管理不规范，抽检碎石原材料含泥量超标，商品混凝土拌合站料仓排水不畅、标识管理缺漏、机制砂与河砂窜料、碎石内含塑料袋和烟头等杂物。
三、整改要求
针对检查发现的问题，检查组及时召开反馈会，逐一予以通报，并结合我省铁路建设发展形势和现场监管情况，对省管铁路监管工作总体思路及要求进行了宣贯。
针对“双随机、一公开”发现的问题，要求责任单位举一反三，深入剖析问题产生原因，坚持源头处置、认真整改，坚决不留隐患。要求各受检单位严格执行各项规章制度，进一步落实全员安全生产责任制，规范建设流程，强化日常管理，落实各类隐患排查和专项整治活动的要求，形成治理长效机制，努力达到“整治一次，保持到底”的效果。
四、下一步工作计划
下一步，我厅将严格按照国家和我省有关工作要求，总结吸纳各方经验，继续做好省管铁路“双随机、一公开”检查工作，持续推进省管铁路建设管理工作规范化、高效化，更好地服务我省经济社会高质量发展。
（一）进一步健全规章制度，完善体制机制。进一步梳理省管铁路建设管理制度存在的不足，完善现有规章制度，研究编制我省铁路建设监管工作指南和勘察设计、施工、监理等招投标范本，研究编制铁路工程质量优质优价、优监优酬实施意见，加快建立健全铁路建设工程质量安全监管的长效机制。
（二）提高风险管控意识，加强项目质量安全监管力度。目前，部分建设项目质量安全形势依然严峻，施工质量参差不齐，我厅将继续通过“双随机、一公开”、“四不两直”等随机抽查等方式，对重点项目、重点部位、薄弱环节采取差异化管理，督促有关单位提高风险管控意识，狠抓薄弱环节，压实参建各方主体责任和属地监管职责，促进工程质量均衡发展，提高监管效能。
（三）深入开展省管铁路平安工地建设。按照我厅发布的《铁路工程平安工地建设管理办法》要求，认真开展平安工地创建活动，推行安全风险管理和施工安全标准化管理,落实安全生产“一线三排”工作机制,不断推进施工现场安全文明与施工作业标准化、规范化有机统一，建立健全安全生产保障体系,提升铁路建设安全管理水平，保障项目建设本质安全。
（四）全力推行标准化建设，提升现代化管理水平。督促各建设项目认真贯彻落实《广东省铁路工程施工安全标准化指南》《广东省铁路工程施工管理标准化指南》，全面构建省管地方铁路项目建设管理标准化体系，进一步规范建设管理，有效遏制施工过程中的质量、安全通病，促进铁路施工管理标准化水平，确保工程质量安全全面稳步提高。大力推进省管铁路项目建设管理数字化、智能化、信息化和系统化建设，构建智能技术综合应用平台，规范建设管理流程，努力提高建设管理水平。
