粤教高[2004]49号
各市教育局，有关高等学校，省（部）属中等职业学校、技工学校、高级技工学校（技师学院）：
为贯彻落实党的十六大精神，加快实施人才强国战略，根据《教育部等六部门关于实施职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程的通知》（教职成[2003]5号）和《教育部等九部门关于加快软件人才培养和队伍建设的若干意见》（教高[2003]10号）等文件精神，结合我省经济社会发展和产业结构调整对技能型紧缺人才的需求情况，提出关于加强技能型紧缺人才培养工作的意见。
一、指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真落实全国职业教育工作会议和《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》精神，积极推动职业教育体制创新、制度创新，以就业为导向，以市场需求为依据，以全面素质为基础，以能力为本位，引导学校坚持正确的办学指导思想，明确办学定位，深化教育教学改革，创新人才培养模式，加强学生职业道德与职业素质教育，把培养和提高学生的职业能力与职业素养放在首位，加强实践教学，努力造就适应我省制造业第一线迫切需要的高素质技能型人才。
二、目标与任务
近年来，我省GDP一直位居全国首位，已成为我国乃至世界最大的消费品制造业基地之一。其中汽车、船舶、石化、信息、装备工业等重化工、高新技术产业，正开始在经济发达的珠江三角洲制造业中占主导地位。“十五”期间，我省将利用本省已是全国最大的高新技术产业带优势，打造中国高新技术发展的火车头，把珠江三角洲地区建设成国际主要的电子信息产品制造业基地。制造业的迅速发展，急需大量应用型、技能型人才。因此，必须加快技能型紧缺人才培养步伐，以适应我省制造业、现代服务业的发展对技能型紧缺人才的需求。
为此，决定在数控技术应用、计算机应用和软件技术、造纸工艺、汽车运用与维修、护理等专业领域优先开展制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养及培训项目。在全省有关高校中选择若干所符合条件的学校开展试办省级示范性软件学院建设项目，继续加强软件蓝领人才培养，再确定一批软件蓝领试点学校，选择确定部分职业院校和高级技工学校（技师学院）作为技能型紧缺人才（技师）培养培训基地和数控技术应用实训基地。建立校企合作进行人才培养的新模式，不断加强建设，提高试点院校培养培训能力。2004-2006年相关专业领域输送毕业生10万人以上，提供短期技能提高培训30万人次，以缓解我省制造业和现代服务业技能型人才的紧缺状况。发挥试点院校的示范作用，推动我省职业教育改革与发展。
三、实施措施
（一）确立新的办学理念，明确人才培养目标。
试点院校和培养培训基地要面向市场，以就业为导向，以相关专业领域岗位对技能型紧缺人才的需求为依据，以提高学生职业实践能力和职业素养为宗旨，以能力为本位，以培养相关专业领域岗位需要的技术应用型人才为目标，强调理论知识以应用为目的，加强实践教学和技术训练，使学生成为相关企业第一线需要的高素质技能型人才。
（二）开展切实有效的产学研合作办学，实行“订单式”培养和培训的新模式。
要开展多种形式的校企合作办学，根据企业提出的人才培养规格、要求开展“订单式”培养和培训，为生产、管理、技术、服务一线岗位培养高素质的技能型人才。企业通过与院校的合作，充分依托院校开展在职人员的岗位培训，优先录用合作院校的毕业生。学校要建立主要由企事业代表参加的专业教学指导委员会，请他们直接参与教学过程，为他们发挥作用创造条件。
（三）认真组织实施相关专业领域技能型紧缺人才培养培训方案。
根据教育部相关专业领域的人才培养培训指导方案要求和《国家职业标准》，积极推进教学改革，优化教学过程，重视学生职业道德和职业能力的培养。在人才培养模式的改革上，要以能力为本位，根据行业、企业技术领域和职业岗位群对人才的要求，重新开发、设计课程设置，整合教学内容，推行单元模块式教学模式，对岗位所需要的专业知识、能力要素进行分解和重组，增强人才培养的适应性与针对性。
（四）推行学分制，实行灵活的教学管理制度。
各地教育、劳动保障行政部门和办学单位要支持承担技能型紧缺人才培养培训任务的院校推行学分制等更加灵活的学籍管理、教学组织和教学管理制度，支持院校针对生源状况和工作实际需要，实行分层教学、分专业方向教学和分阶段教育。进一步扩大专业教育资源服务范围，及时把相关专业领域中的核心教学与训练项目用于企业在职职工、转岗职工的知识更新和技能提高培训以及下岗失业人员的再就业培训。
（五）实行学历教育与职业培训相结合制度。
加快推行学历证书、培训证书和职业资格证书相结合制度，加强学历教育与职业培训的沟通。建立学分转换等相应的机制，把学历教育中专业能力要求与国家职业标准以及相关行业和合作企业的用人要求结合起来，使学生在取得学历证书的同时，按照国家有关规定考取用人单位认可程度高、对学生就业有实际帮助的相关培训证书和职业资格证书。
（六）实行开放式办学模式，加快推进学校依法自主办学。
逐步实施开放式办学模式，依据市场需求自主确定每年各相关专业的招生数和招生办法。
本科院校试办的省级示范性软件学院可通过四种途径招生：一是可以从普通高考或成人高考中招收四年制全日制本科生；二是可从所在学校相应年级同一身份的非计算机专业本科生中通过转专业形式，让有志于软件相关专业学习的学生修读相关专业；三是其他同一类别的本科院校在校普通生可以通过转学形式转入相应的学校插班学习，学制按本科学习年限要求执行；四是可以举办软件或与软件技术相关的专升本教育和第二专业学历教育，招生和培养按现行规定要求执行。
高职高专院校、高级技工学校（技师学院）招生途径可以有三种：一是可以从普通高考或成人高考中招收应届高中毕业生；二是面向中职软件蓝领试点学校和培养培训基地学校可面向中等职业学校（含技工学校）自主招收已获得相关专业国家职业资格四级证书的毕业生，录取名单分别报省考试中心或省技工学校招生就业指导中心备案；三是面向中等职业学校招收经省考试中心统一组织的“3+1”或“3+技能课程”（已获取国家四级以上资格证者免考技能课程）考试的中职毕业生；四是可以通过转学或转专业形式，让其他院校有志于相关专业学习的学生进入相关院校插班学习。
此外，按照《教育部关于批准有关高等学校试办示范性软件职业技术学院的通知》(教高〔2003〕7号，以下简称“教育部7号文”)文件规定，还可通过由省级招生部门组织的高职班单独入学考试，招收少量有一定相关实践经验和较好理论基础的在职人员。录取办法按有关招生规定执行。允许试办学校举办与软件技术相关的第二专业学历教育。凡国民教育系列毕业的专科和本科毕业生可以参加学校组织的考试入学。录取名单报省级招生考试机构备案。第二专业学制可为一年半，毕业后发高等职业教育专科毕业证书。
四、保障机制
（一）切实加强相关专业师资队伍建设、实训基地建设和教材建设。
根据技能型人才培养培训专业领域知识、技术更新快的特点，建立专业教师轮训制度，支持教师到企业和其他用人单位进行见习和工作实践，重点提高教师的专业能力和教学实践能力。聘请生产一线工程、技术人员和高级技师等担任兼职教师，加强实习指导教师队伍建设，努力形成具有“双师”素质的师资队伍；建立和完善教育教学条件，建设符合教育教学需要的实训基地。各市教育行政部门、办学单位要继续加大中等职业教育和高技能人才培养实训中心的投入，建设区域性资源共享型的实训基地，为实践教学提供条件。要关注相关专业领域最新技术发展动态，及时调整课程设置和教学内容，突出本专业领域的新知识、新技术、新工艺和新方法。要根据实际需要开发和编写实验指导教材、校本教材和多媒体教学课件，建立具有鲜明高职特色的教材体系。
（二）加大对技能型紧缺人才培养工作的经费投入。
试点学校要加强对项目的经费投入，改善教学条件，并积极争取社会和企业的捐助。多渠道筹集资金，保证技能型紧缺人才培养项目顺利实施。
（三）收费政策。
按计划招收和培养的技能紧缺性人才，其学费标准应按现行有关规定。省级示范性软件学院软件人才的培养，可由各试办学校参照计算机类学生收费标准自行确定，报当地有关物价部门审批后执行。
（四）加强领导，确保技能型紧缺人才培养项目的顺利实施。
要充分认识技能型紧缺人才培养对缓解我省相关产业技能型人才紧缺状况，促进我省制造业、现代服务业和新兴产业发展的重要意义，高度重视加强技能型紧缺人才培养培训工作。省有关部门要密切合作，切实加强对技能型紧缺人才培养培训工作的协调和领导，并与国家示范性软件职业技术学院建设项目及技能型紧缺人才培养项目结合起来，加强宣传，支持和安排相关专业优先招生，加强对毕业生的就业指导和服务。成立专家咨询工作委员会，发挥专家咨询组织的作用，开展相关领域人力资源需求的调研，指导专业课程和教材的开发，保证各相关专业领域技能型紧缺人才培养培训的质量。同时，要总结经验，及时将试点学校的经验推广到其他院校和其他专业领域，推动职业教育的改革与发展。
广东省教育厅
广东省劳动和社会保障厅
广东省经济贸易委员会
广东省信息产业厅
广东省交通厅
广东省卫生厅
二○○四年六月四日
