广东省交通运输厅关于政协广东省委员会
第十一届五次会议第2017365号
提案的答复
一、该提案符合目前发展形势，具有积极意义
提案对我省水运业发展现状和存在的问题进行了细致的梳理，客观、全面；提出的办法专业，具有可操性，符合全面推进“一带一路”和“广州国际航运中心”建设的发展战略，对促进港航资源整合，加快转型升级，提升广东航运竞争力和软实力，具有积极的意义。
二、逐步理顺航道管理体制不顺畅
（一）提案提出的第一方案涉及国家层面，对目前的管理格局波及面大，或将出现改革周期长、时间成本高、协作难度大等问题。省航道局拟从第二方案的思路开展研究，按照《港口法》、《航道法》的有关规定，整合珠江口港航资源，理顺港航管理体制，加强对全省港口、航道的统一规划和宏观管控，从而提升广东水运资源的综合利用效益，促进水运业结构调整和发展质量的提升。
（二）2016年12月，交通运输部珠江航务管理局与水利部珠江水利委员会共同签署了《关于加强珠江水利和水运发展合作协议》，强化双方在规划制定、项目前期、工程建设、调度运行、水资源保护等方面的合作和协调，大力推进水利、水运基础设施建设，充分发挥水资源综合利用效益。
三、完善港航基础设施建设，推进港口资源整合
（一）港航基础设施建设加快。2016 年广东省航道港口建设持续提速，全省航道完成投资 27 亿元，港口完成投资98 亿元。西江、北江等13 个航道扩能升级项目加速推进，磨刀门水道及出海航道整治主体工程建成完工，西江2000 吨级航道等项目进入竣工验收阶段。广州港南沙港区三期等24 项在建工程顺利推进，徐闻港南山作业区客滚装码头等9 个项目如期开工，湛江港30 万吨级航道等18 个项目通过竣工验收。集疏运体系逐步完善。
（二）有序推进港口资源整合。2017 年3 月27 日，广东省委书记胡春华、省长马兴瑞赴广州南沙调研检查广东自贸区建设情况，强调要贯彻落实习近平总书记重要指示精神，加快推进自贸区建设，把自贸区打造成为广东高水平对外开放的门户枢纽。我厅正按要求积极研究推进港口资源整合，逐步实现全省港口群“管理上统筹、规划上统一、市场上有序”。
四、建设海运强省
2016年6月，省人民政府出台《关于促进海运业健康发展的实施意见》（粤府〔2016〕81号，以下简称《实施意见》）。确立了到2030年实现海运强省的目标。《实施意见》中明确现代航运服务发展重点；推进江海联运，构建互通两广、连接云贵、通达港澳、辐射东盟、江海联运的综合交通运输大通道。以及创新发展服务平台；提升海运国际竞争力等重点工作任务。省交通运输厅根据《实施意见》制定了交通运输系统具体工作计划，明确责任部门和落实时限。
五、积极扶持水运人才队伍建设
（一）我省主要有华南理工大学、广州航海学院和广东海洋大学开设了船舶与海洋工程、航海技术、海事管理等相关本科专业。2016年以前，我省对航海相关专业学生先后给予减免和50%减半优惠政策。基于大部分省市取消了对该类专业的学费优惠政策。此外，该类专业需要开展大量实践教学，实习实训课程支出高，需要学校大投入维持。若实行学费免费政策，减少了学校经费来源，航海类专业学生培养质量不能得到充分保障，最终不利于广东水运持续健康发展。因此，自2016年起，我省航海相关专业基本按工科类学费标准执行。
（二）强化人才培养。《实施意见》指出，加强航运经济研究，鼓励在粤高等院校开设海运经济相关专业，建立博士后工作平台，集聚多界别高端人才。建立航运政策、航运标准、航运经济、航运交易、航运技术和海事应对等专业化研究团队，增强航运服务和创新的核心能力。研究出台航运服务集聚区人才集聚计划，对海运企业、海员、管理团队及航运服务高端人才实施税负减免措施，加大对集聚区交通、教育、医疗、住房、休闲娱乐等公共设施建设投入，为落户企业和团队提供优良的生活和工作环境。
六、大力促进水运高校发展
我省高度重视高等教育事业发展，不断加大对高等教育尤其是理工类专业投入。航海相关专业基本为工科专业，根据《广东省财政厅广东省教育厅关于调整省属本科高校生均定额拨款专业学科分类和折算系数的通知》（粤财教〔2016〕360号）要求，省财政对工科类本科生拨款系数从1.15提高到1.4，每年均拨款比文科专业约多4000元/生，以支持我省工科类本科院校发展。近年来，开设航海相关专业的华南理工大学、广州航海学院、广东海洋大学均得到快速发展，广州航海学院2013年升格为普通本科院校，实现教学规模、结构、质量等协调发展。我省将继续加强水运高校建设，不断提高航海相关专业发展水平，为我省水运事业提供更多更好的高素质水运人才。
