广东省交通运输厅关于广东省十三届人大二次会议第1311号代表建议答复的函

粤交案函〔2019〕164号A

夏冠新代表：
您提出的关于加快“四好农村路”建设的建议收悉。经会省农业农村厅和省财政厅共同研究，现答复如下：
        一、省出台的支持“四好农村路”建设的政策措施
为贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于“四好农村路”建设重要指示批示精神，2018年省委省政府出台了《关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》（粤办发〔2018〕36号），明确提出：按照“县道县管、乡道村道乡镇管”的分级管理原则，完善县、乡镇农村公路管理体系和建制村村道管理议事机制。明确乡镇人民政府农村公路工作机构负责乡道、村道的建设和养护管理工作。村民委员会在乡镇人民政府的指导下，协助做好村道的建设和养护等相关工作。到2019年，农村公路管理机构运行经费及人员基本支出纳入一般公共财政预算的比例达到100％。省级加大对“四好农村路”建设的引导性投入，农村公路省级专项资金分配采取“大专项＋任务清单”方式下达各地，由各地落实到具体项目，重点保障关键目标任务完成，并加强项目资金管理。纳入省级“四好农村路”建设任务清单的项目，其投资扣除省级及以上补助资金外，市级按照不少于50％比例承担，县级承担其余部分。同时，省级加大成品油消费税转移支付资金用于欠发达地区农村公路养护力度，将农村公路养护补助标准提高至每年每公里县道14000元、乡道7000元、村道2000元，专项用于农村公路养护工程（较原标准提高了一倍）。市、县级每年应从除成品油消费税转移支付收入外的一般公共预算中各按照不少于1000元／公里标准安排农村公路日常养护管理资金。
        二、省级财政支持“四好农村路”建设情况
2018年起，省对农村公路的养护补助已按照新标准执行，每年下达各地可用于农村公路养护的资金达9.68亿元。2018年，省财政安排“四好农村路”建设资金34亿元，全额负责粤东西北等欠发达地区未通客车建制村窄路基路面加宽、生命防护工程和危桥改造等3项工程建设费用。2019年，省财政安排“四好农村路”建设资金39亿元并纳入涉农资金统筹管理，重点支持粤东西北地区“畅返不畅”路段整治、通现代农业产业园公路、通旅游景区公路、通200 人以上自然村公路路面硬化、砂土路和等外路改造等项目，并通过招标确定由大型国有企业承担农村公路危桥改造任务，充分发挥专业化能力和优势，不断提高农村公路的建设养护管理水平，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。按照省级预算编制执行监督管理改革有关要求以及省涉农资金统筹整合实施方案，由市县统筹实施的省级涉农专项转移支付资金（含“四好农村路”建设资金）实行“大专项+任务清单”管理模式，资金按规定分类整体下达，资金额度不细化至具体项目，由市县结合实际具体确定急需安排的项目，省不再制定具体补助标准。
        按照省委、省政府关于构建“一核一带一区”区域发展新格局的决策部署，以及“压省级，保地方”的思路，省财政不断完善与区域发展定位相适应的省以下财政体制，完善省级转移支付体制、加大对粤东西北欠发达地区一般性转移支付力度和规模。由于农村公路建设养护管理的主体在县级人民政府，建议各地要统筹用好省级一般性转移支付资金和交通基础设施专项资金，加快推动辖区内农村公路等基础设施建设，补齐农村人居环境和公共服务短板，不断提升农村基本公共服务水平，为推动区域协调发展、实施乡村振兴战略提供有力的保障。
三、高要区回龙镇光荣村通村公路有关情况
经肇庆市交通运输局核实，您所反映的高要区回龙镇光荣村的通村公路为乡道Y195线，现为四级公路技术标准，水泥混凝土路面，经过多年使用，公路路面技术状况较差。目前，高要区交通运输局已计划对Y195线刘村至光荣段公路进行改造，已经编制完成施工图设计，待各项建设条件落实后将尽快启动建设。我厅将指导督促肇庆市、高要区统筹使用好省财政下达的省级涉农资金（含农村公路补助）、一般转移支付资金和省专项财力补助等，加快“四好农村路”建设，进一步提升农村公路服务水平。
感谢您对我省交通运输事业的关心和支持。

联系人：伍昊联系电话：（020）83730718

广东省交通运输厅
2019年6月24日

公开方式：主动公开

抄送：省人大常委会选联工委、省政府办公厅、省财政厅、
省农业农村厅。