广东省交通运输厅关于政协广东省委员会 十二届二次会议
第20190054号 重点提案答复的函
民建广东省委会：
你委提出的《关于建设红色旅游高速公路，助推粤北经济社会发展的提案》（第201190054号提案）收悉。经综合韶关市人民政府、省发展改革委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、文化和旅游厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、高度重视，精心组织
提案建议“新规划建设一条从乐广高速乐昌长来段经廊田、五山、九峰、两江、白石，最后接G76夏蓉高速里田互通的南北走向高速”（以下简称“里乐高速”），对贯彻落实习近平总书记关于保护红色遗产、弘扬红色文化、传承红色基因的重要讲话精神，有效盘活沿线红色旅游景点和生态旅游资源，改善韶关北部山区道路交通条件，助推粤北山区精准扶贫和乡村振兴发展意义重大。收到该提案以来，我厅高度重视，积极牵头组织提案会办单位制定提案办理工作方案。同时，为做好本重点提案答复工作，经请示省政协领导，我厅邀请省政协、省政府办公厅、省政协提案委领导,会同提案者代表和会办单位相关负责同志，于7月30日赴韶关市调研粤北地区红色革命遗址周边地区经济发展情况、交通基础设施现状，以及已出台的有关政策贯彻落实情况。同时，组织召开座谈会，深入研究讨论提案办理意见，为规划建设红色旅游交通线路，推动红色旅游发展和乡村振兴打好基础。
二、认真研究，反复论证
我厅会同省发展改革委正在组织修编省高速公路网规划，针对政协委员所提的“里乐高速”路线通道，经组织规划编制单位认真研究、反复论证，形成有关意见如下：
（一）根据《公路工程技术标准》，高速公路承载功能定义为服务于大流量过境交通和对外交通，适应年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上。2019年5月份全省高速流量分布表明，粤湘跨省通道中各高速流量如下：乐广高速长来段53700标准车/日，横向平行京港澳高速为3000标准车/日，武深高速为6200标准车/日。提案建议“里乐高速”功能定位为红色旅游路线，沿线经济社会尚不发达，路线承载的交通需求有限。鉴于目前我省北向出省通道总体通行能力尚有较大富余，从交通需求分析，所提“里乐高速”路线采用高速公路标准规划建设必要性不充分。
（二）所提“里乐高速”未列入湖南省有关规划。经多次向湖南省交通运输厅了解，湖南省暂未相关规划路线与我省“里乐高速”衔接。因此，我省无法单独规划提出“里乐高速”项目，否则将造成新的跨省“断头路”。
（三）所提“里乐高速”不可避免需要穿越南岭生态保护区，项目报批涉及调整生态保护区、自然保护区、国家森林公园、基本农田等多种调整报批手续，项目建设批准非常困难。此外，高速公路建设标准高，对环境的影响更大。
（四）我厅会同省发展改革委组织修编的省高速公路网规划在2019年4月省政府常务会审议时，会议认为我省粤东西北地区的高速公路规模已过度超前，需防范过度建设、重复建设的风险，要求我们重新论证需求和规模后再上报。因此，在没有新增连通县级以上行政区且现有出省通道尚有较大富余的情况下，如在省高速公路网规划中再新增出省通道，可能造成修编后的规划无法通过审批，进而影响全省高速公路的建设进度。
下一步，我厅将结合以上分析意见，继续深化项目可行性研究，并优先考虑将“里乐高速”建设纳入“十四五”综合交通运输规划，为项目建设创造有利条件。
三、完善举措，推进落实
我厅将从以下几个方面切实做好改善红色革命遗址周边交通条件，服务好红色旅游开发工作：
一是支持和配合韶关市通过省道S247、S248及国道G106、G535的升级改造（含局部路段拓宽、改扩建），有效提升通行能力，缩短通往红色旅游景点的通行时间。通过改善路面质量和优化转弯半径等方式，提高车辆通行速度和乘客舒适度，较好满足旅游交通发展需求。
二是支持韶关市深挖红色旅游资源，串珠成链、突出重点，围绕现有的粤北红色旅游景区景点，打通旅游景区景点“最后一公里”农村公路建设。
三是配合省自然资源厅等相关部门推进南粤古驿道保护利用工作，以南粤古驿道为纽带串联红色资源、发展红色旅游、弘扬革命精神。
四是完善南岭生态旅游公路规划，在南雄、乐昌等地分段进行，逐步推进，着眼打造韶关精品旅游线路。
五是支持和配合韶关市政府做好红色旅游宣传工作，吸引社会力量参与粤北红色旅游资源开发。
诚挚感谢你委对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
联系人及电话：邓远泉，020—83825927，18826360869。
广东省交通运输厅
2019年10月17日
抄送：省政协提案委，省政府办公厅。
