中山市公共交通发展亮点

一、持续推进公交服务供给侧改革工作

（一）开展镇域公交体制改革，促进服务均等普惠。

为进一步适应城市新一轮发展的需求、提升镇区公交服务质量和覆盖率、扩展并普及均等化公交服务范围，圆满完成广东省“公交示范城市”创建验收工作，我市正积极推进镇域公交改革工作，丰富我市公共交通经营投资主体。

改革坚持公交“一盘棋”大原则，按照“国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争”的思路，建立特许经营机制，在试点镇区探索试行公交线路运营市场化、多元化，激发镇域公交市场活力。目前，已完成镇域公交改革试点镇选定工作，试点镇争取年底前初步完成改革工作。同时，市交通运输局正委托编制单位制定镇域公交改革方案，下一步，将就初步方案征求相关部门及镇区意见，不断完善，形成报送方案后报市政府审定实施。

（二）落实财政补贴机制改革，健全资金保障体系。

为保障公交事业可持续发展，我市2015年实施公交财政补贴改革工作，实行公交服务成本规制补贴方案，配套出台了《中山市公共交通客运服务成本规制方案》和《中山市公共交通企业财政补贴及监督管理暂行办法》。2016年，是全面贯彻实施成本规制补贴方案的第一年，全年累计拨付市财政补贴3.26亿元、中央油价补贴9830万元，减轻企业负担，有效确保公交正常运营，财政补贴机制改革工作初见成效。

（三）探索引入服务质量第三方考核，提升公交服务质量。

为有效发挥监督作用，提升公交服务水平，市交通运输局编制了《中山市公交、出租车服务质量信誉考核标准、奖励办法及实施方案研究》，计划引入第三方对公交、出租车行业质量信誉进行考核，进一步完善公交服务考核体系。

二、进一步完善公交网络设施

（一）科学规划，打造多层次一体化公交服务网络

为科学规划，合理布局，构建“快速公交+大站快线公交+公交干线+公交支线”层级清晰、功能合理的公交线网布局体系，中山市交通运输局组织编制了《中山市公交线网规划》（下简称《规划》），指导我市公交线网的开通及调整，构建出行便利，高效便捷的公交系统，提高我市公交服务水平。《规划》通过分区域优化、分等级布局，市域范围主要依托市域的干线公路，规划布设“六联二十线”的公交快线体系，加强中心城区与镇区以及相邻镇区、组团之间的公交联系；中心城区范围内主要侧重于规划“一主十三支”的BRT线网体系，形成“一环、二交叉、三横、四纵”的BRT线网布局，覆盖主要客流走廊，锚固主要的公交枢纽。中心城区内部常规公交主要考虑加强与BRT线路的衔接，并增加对公交服务空白地区的覆盖；镇区内部主要考虑加密公交支线，串联镇区内部的主要客流集散点，并对接公交快线与干线。《规划》目前正结合“2017年中山市十件民生实事”工作有序实施。

（二）提前布局，加强公交场站设施建设

公交场站是城市重要基础设施，也是实现“公交优先”的基本保障。为解决困扰公交发展的场站问题，我市编制了《中山市公交场站布局专项规划》，按照“统一规划、统一管理、政府主导、市场运作”的原则，加大投资力度，积极推进公交停保场、枢纽站、首末站和停靠站的规划建设。要求每个镇区至少规划建设1个公交停保场及 1个公交枢纽场站，并结合“三规合一”，要求镇区，保障公交场站用地的储备、控制和供给，确保用地性质不得擅自变更。此外，我市还配套出台了《中山市大型建设项目公共交通配套标准》与《中山市城市建设项目交通影响评价制度》，将公共交通场站、设施作为新建居住小区、大型公共活动场所等工程项目配套建设的内容，实行同步设计、同步建设、同步验收、同步使用。通过提前布局，合理预留场站建设用地，为公交发展提供坚实的基础支撑。