粤交路〔2023〕560号
广东省交通运输厅关于2023年度路政许可“双随机”抽查情况的通报
各地级以上市交通运输局，省公路事务中心、港珠澳大桥管理局，省交通集团、广州交通投资集团有限公司、深圳高速公路股份有限公司、佛山市路桥建设有限公司、惠州市交通投资集团有限公司、东莞市交通投资集团有限公司，各高速公路路政大队：
为进一步加强路政许可事中事后全链条监管工作，确保所批准的路政许可依法有序实施，根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》（粤办函〔2017〕468号）规定，结合工作实际，我厅于2023年10月30日至11月17日组织开展了2023年度路政许可“双随机、一公开”抽查工作。现将有关情况通报如下。
一、抽查基本情况
本次“双随机”抽查从厅办理的路政许可检查对象名录库和路政检查人员名录库中随机抽取检查对象和检查人员。随机抽取2023年厅批准的路政许可案件50宗，检查对象包括中山市交通发展集团有限公司、广东电网有限责任公司江门供电局、广东高速传媒有限公司、南京源力物流有限公司、广东葛洲坝肇明高速公路有限公司、广东高速科技投资有限公司、上海浦能物流有限公司等43家企业。随机抽取路政检查人员12名，分成4个检查组分别赴路政许可实施地进行现场检查。被许可人和辖区交通运输部门及高速公路路政大队参加检查活动。
检查内容主要包括：涉路施工活动从事许可事项活动是否符合准予许可时所确定的条件、标准和范围；从事许可事项活动是否落实保障公路、公路附属设施安全的防护措施以及施工应急处置措施；是否建立和执行对涉路工程设施的自检制度；经许可修建的涉路工程设施是否侵入公路建筑限界或者危及交通安全等。大件运输行为是否按照许可批准的时间、路线、速度行驶公路；车辆及装载物品的有关情况与通行证件记载的内容是否一致；三类大件车辆的护送措施是否按照许可的护送方案进行组织实施等。
检查组分别填写《2023年度路政许可“双随机、一公开”检查记录表》50余份。记录抽查中发现的问题，现场向检查对象进行了反馈，由企业等相关人员签字确认。涉及整改事项的，要求属地辖区路政部门下达整改通知书，并督促做好整改工作。
二、好的经验做法
总体来看，被许可人落实许可以及辖区路政部门监管等情况整体较好。地市交通运输局和高速公路路政大队坚持以人为本、依法行政、执法为民，切实履行路政管理职责，围绕保护路产、维护路权扎实有效开展各项路政工作，同时在工作过程中也积累了好的经验做法。
（一）涉路施工许可方面
地市交通运输局健全涉路施工日常监管工作机制，压实责任，强化监管，通过政府购买服务，引进技术力量雄厚的专业技术单位提供咨询和监测服务，强化事中事后监管专业化。汕梅高速公路路政大队结合改扩建实际，编制《汕梅高速公路改扩建涉路施工活动管理指南》，清晰简化流程，方便群众办事，实现“高效、规范、减负”的目标。开阳、云梧、惠河高速公路路政大队联合公安交管部门定期检查施工现场安全设施布设情况，施工完毕后，共同参与验收，确保公路安全畅通。清云高速公路路政许可施工现场管理严格规范，各方密切配合，加强交通设施质量把关和优化设施布设，不断强化施工现场监督检查，作业现场秩序良好。
（二）大件运输许可方面
茂名市交通运输局成立大件运输工作组，协调各成员单位做好大型设备运输的保障，确保运输安全。粤赣、汕梅高速公路收费站依托收费系统后台数据，落实大件运输车辆上高速“一车一核验”，加强大件运输车辆通行监管。粤赣高速公路路政大队对大件运输车辆视频存档，汕梅高速公路路政大队成立入口治超办公室，规范收费站入口治超，对大件运输车辆信息及装载情况按“一车一档”登记，做到通行监管精细化。
（三）广告标牌设施方面
相关高速公路路政大队能够及时督促广告标牌设施设置者对广告标牌设施开展定期检查，遇到台风、暴雨等恶劣天气，提前排查广告标牌设施，采取有效的安全防范措施，消除安全隐患。
（四）节假日保畅通方面
节假日期间，宁华高速公路路政大队与基干民兵联合驻点，实时互动、联动保畅，遇有紧急情况做到快速到位、高效处置。云梧高速公路路政大队优化保畅措施，提高路面保畅效果，构建“警路企”微信群平台，实现路面拯救互联互动，使用无人机引导事故车辆前往快速理赔点，大幅度提高应急快速处理效率，最大限度减少异常停车对高速公路通行的影响。
三、检查发现问题
（一）涉路施工许可方面
部分高速公路大队许可事中监管未完全按照实施办法规定进行，监管记录不详细、流于形式，每次检查记录填写的内容基本一样，检查内容缺乏针对性，难以提出改进措施和要求；个别涉路项目完工后未及时组织验收。
（二）大件运输许可方面
一是大件运输许可车辆未开展许可申请的运输活动。本次抽查的大件运输许可，部分车辆未进行运输，导致许可资源浪费。二是大件运输许可车辆监管难度大。在座谈中了解到，部分大件运输企业存在“一车多证”、始发地和目的地同时申请通行证，难以现场核查等问题。
四、相关工作要求
（一）进一步加强大件运输事前事中事后监管
交通运输主管部门要严格落实《交通运输部办公厅关于进一步加强大件运输管理服务工作的通知》（交办公路函〔2022〕160号）和《广东省交通运输厅关于大件运输许可服务与管理的实施办法》（粤交〔2023〕9号）要求，增派相关人手，进一步加强现场核查能力建设，全力做好三类大件运输现场核查工作。对超限情形接近跨类临界值的，要加大抽查频率和力度。对在业务办理中重点关注的大件运输企业，要实施重点抽查，重点审查可提前到申请受理阶段，发现申请存在隐瞒情况或者提供虚假材料的，不予受理。高速公路路政大队要依托高速公路收费站或者服务区等具备条件的场所，进一步加强对大件运输车辆的通行查验，发现不按照许可“时间、速度、路线”行驶等违法情形的，按照相关协作机制及时抄告给交通综合执法机构和公安交管部门依法查处。
（二）进一步加强涉路施工日常监管
交通运输主管部门、高速公路路政大队要严格落实《广东省交通运输厅关于公路路政许可的实施办法》（粤交〔2022〕9号）规定要求，做好辖区内路段涉路施工活动情况的日常检查，按照上述办法规定的日常检查频率和内容，规范填写《路政许可监督检查情况记录表》同许可案卷一并归档，发现不按照许可条件、范围、标准等施工的，及时要求整改，拒不整改的按照协作机制及时抄告交通综合执法机构处理，施工完毕要及时按照规定组织验收。在施工过程中，要重点检查被许可人是否按规定落实保障公路、公路附属设施质量和安全的防护措施，安全标志、施工标志设置是否规范，各类安全设施摆放是否存在安全隐患，夜间检查时，重点对安全标志的反光情况、施工路段的照明情况等进行检查。对在检查中发现的影响公路通行安全的隐患及时通知整改，并跟踪核查，确保落实到位。
（三）加强“双随机”抽查结果运用，推动部门联合“双随机”监管
交通运输主管部门要高度重视“双随机、一公开”抽查工作，建立健全各单位的“双随机”抽查工作制度，不定期制定“双随机”抽查工作计划，结合工作实际，动态调整本单位的“一单两库”，随时做好抽查工作准备。抽查检查结束后，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，依法依规将抽查检查结果通过国家企业信用公开系统进行公示，切实加强抽查检查结果运用。各地交通运输主管部门可结合工作实际创新监管方式方法，有条件的地区可实施部门联合“双随机”监管，发挥跨部门监管的综合作用。鼓励探索将“双随机”抽查与调查研究、大走访、政策宣传贯彻等工作有机融合，在抽查检查的同时，了解企业困难和需求，研究解决措施，做好精准政策宣传，探索监管新路径，切实提高政府行政效能。
附件：2023年度路政许可“双随机、一公开”抽查对象名单
广东省交通运输厅
2023年12月23日
