一、试点项目简介
发展新能源汽车产业是保护和改善环境的有效途径，是培育新动能、发展新经济的重要内容。为贯彻落实国家关于推广新能源车辆的工作部署，近年来佛山大力推广氢燃料电池公交车示范应用，积极发展氢能产业。2019年，佛山市氢燃料电池公交车推广应用项目成功入选广东省交通强国建设试点任务项目。
二、试点完成情况
2020年佛山市完成1000辆氢燃料电池公交车投放任务。目前，佛山氢能公交车辆安全行驶超9千万公里，是国内应用规模最大的地区之一，全市建成加氢站36座，数量在国内城市中排名第一。此外，氢燃料电池公交车推广应用推动佛山氢能产业集聚发展，目前全市累计引育企业（项目）约170家，预计总投资额超650亿元，项目取得良好成效。
▲佛山氢能公交车辆
▲加氢站
三、试点取得的成效
（一）促进佛山本地氢能产业集聚。氢能公交推广应用，促进佛山本地氢能产业集聚，带动周边地区产业发展。佛山是国内少有的同时拥有燃料电池三大关键基础材料（质子交换膜、催化剂、碳纸）、五大核心零部件（电堆、膜电极、双极板、空压机、氢气循环系统）和系统集成、整车生产企业等全产业链的地市，已初步构建起较完整的氢能制、储、输、用产业体系。
▲氢能项目投产投运启动仪式
（二）持续完善氢能产业政策体系。佛山相继出台了市区两级氢能产业发展规划、加氢站建设运营管理办法、氢能公交推广应用财政补贴方案等政策文件，为氢能公交推广应用以及产业发展营造了良好的政策环境，也为氢能车辆推广应用提供了政策制度样本。
▲佛山市氢能源产业发展规划
（三）提升广东在国内氢能产业的知名度。目前，佛山全市累计推广应用氢能源汽车超1600辆，车型涵盖公交车、小客车、厢式物流车、翼展车、渣土车、环卫车等，其中公交车数量约占60%。氢能公交车的广泛应用进一步提升了佛山氢能产业的知名度，推动佛山作为牵头城市，联合广州、深圳、福州等5省的11个城市成功申报国家首批燃料电池汽车示范应用城市群。
▲氢能燃料电池汽车
▲燃料电池物流车
（四）丰富交通能源结构。通过氢能和纯电动公交车推广应用，进一步丰富佛山交通能源结构，实现不同能源的交通工具互补互助。截至2023年年底，佛山共有6051台公交车辆，包含纯电动车、混合动力、氢能源公交车多种车型，丰富了交通能源结构，实现不同能源交通工具互补互助的预期成果。此外，与传统燃油公交车相比，氢能公交车绿色低碳，只排放纯净水，无其他污染性排放物存在，实现终端应用近零排放的目标，达到减低交通领域的碳排放的效果。
（五）提升氢能源应用社会宣传力度。公交车是居民日常出行的主要交通工具，氢能源公交车的推广应用让社会更了解关注氢能源汽车，更关注生态环境。借助氢能源公交车规模化应用，强化氢能源应用推广宣传力度，有效提升氢能源示范应用社会共识。
四、先进经验和典型成果
（一）市委、市政府高度重视，成立领导小组。为完成氢能公交推广应用任务，佛山市成立以市政府主要领导为组长、各区和各部门主要负责人为成员的佛山市氢能公交车和纯电动公交车推广应用工作联席会议制度，统筹指导全市氢能公交车应用推广工作。各区人民政府、市相关单位根据职责分工，细化分解任务，做到目标、时间、措施、人员、保障“五落实”。
▲佛山市氢能公交车和纯电动公交车推广应用工作小组
（二）加强部门积极协作，形成工作合力。为加快推动氢能公交推广应用，佛山各区人民政府、市相关单位积极协作，按照市委、市政府的决策部署和工作要求，通力协作，发挥各自职能作用，切实采取有效措施推进工作任务，打通基础设施用地及建设、财政资金补助、氢能公交车辆投放使用等各个关键节点，合力完成氢能公交推广应用工作任务。
（三）完善政策体系，增强制度保障供给。为推动氢能源公交车推广应用，佛山持续完善政策体系，在加氢站建设管理方面，编制《加氢站建设审批程序指引（暂行）》《佛山市加氢站建设项目竣工验收和备案指引》《佛山市车用加氢站申请经营批复工作指引》等配套政策文件，建立起加氢站项目安全评审专家库，指导各区开展加氢站建设和运营工作，填补了加氢站审批制度、标准体系空白，为佛山加氢站运营管理提供坚实的技术保障。在氢能公交车使用方面，研究制定氢能源公交车维护保养、安全使用等操作指南，为行业提供经验借鉴，填补行业空白。目前，已出台氢能产业发展规划、加氢站建设指引、推广应用财政补贴方案等政策文件20余项，不断夯实产业发展制度基础。
（四）落实资金保障，确保项目推广。为落实氢能公交推广应用项目，佛山制定出台新能源公交车购车补助、运营补助、加氢站设施建设补助等财政补助政策，同时各区、各部门制定财政资金预算方案，实施及时有效的财政补贴，通过资金扶持加快佛山氢能推广应用，推动配套加氢基础设施建设，形成有利于氢能公交车的运行环境。
（五）积极创新，系统推动加氢站建设。加氢站是配套氢能车辆运营的重要基础设施，佛山在加氢站建设方面，大胆探索、先试先行，通过机制体制创新突破，创新应用油氢合建站、站内制氢-加氢一体站、新建建站等模式，加快推进加氢站建设。2019年10月，南海率先落成中石化佛山樟坑油氢合建站，这是全国首座油氢合建站，也是国内首座“油、氢、电”混合服务网点。目前，佛山全市已建成加氢站36座，在国内城市中加氢站总数排名第一，为氢能公交提供较完善的加氢基础设施保障。
▲中石化佛山樟坑油氢合建站
（六）佛山公交TC模式助力氢能公交推广，化解公交企业购车运营顾虑。氢能源车发展还处于初期阶段，诸多新技术和新材料尚未形成规模化效应，车辆购置及运营成本相比较高。佛山公交实行TC模式，多年实践已形成较为完善的公交车运营财政资金补贴制度，期间交通运输主管部门组织制定氢能源公交车选型经济技术配置指引和运营期间各项成本标准，运营企业按照相关技术指引组织采购并支付车辆购车款，TC公司根据运营服务合同按月定期支付企业车辆运营服务费，形成政企共担局面，有效解决氢能源公交车购置资金投入集中、后期运营补贴不清晰等问题。
（七）加强氢能源公交车安全监管，保障车辆运营安全。一是要求公交企业做好氢能公交风险隐患排查工作，完善氢能公交安全隐患排查等制度，并督促指导公交企业，针对氢能公交推广应用中可能出现的风险隐患制定演练方案开展演练；二是建立多部门检查机制，联合交通局、住建局、市场监管局等部门定期对氢能公交车与加氢站进行安全隐患检查，确保氢能公交以及加氢站运营的安全性。
▲氢能公交安全应急演练
