总体要求:以邓小平理论、”三个代表“重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、习近平总书记视察广东重要讲话和省委十一届二次全会精神,紧紧围绕主题主线,改革创新,攻坚克难,着力加快交通基础设施建设,着力加快公路水路运输转型升级,着力构建综合交通运输体系,着力提升交通运输服务水平,推动交通运输新发展,为我省率先建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化,建设幸福广东提供安全可靠、优质高效的交通运输保障。
2013年交通运输基础设施计划投资720亿元。其中:公路644.5亿元(高速公路420亿元、国省道60亿元、地方公路164.5亿元),港口59亿元,航道6亿元,公路站场5.5亿元,技术改造和车船更新等5亿元。
2013年交通运输重点抓好八方面工作:
(一)着力加快交通基础设施建设。
一是掀起高速公路大会战。坚持适度超前、加快发展的原则,全力推进国家高速公路网、出省通道建设,提升路网整体服务能力。建成高速公路200公里,实现大埔、南澳县通高速;新开工7个项目600公里;先行工程已开工的项目要全线开工建设。着力破解高速公路融资、审批和征地拆迁等难题,通过实行”双业主制“、探索BT模式、特许经营等方式,多管齐下解决高速公路融资难、贷款到位率低等问题,缓解资金压力。落实部门责任,加快项目前期专项审批。落实地方政府征地拆迁主体责任,强化征地拆迁工作成效。
二是提升国省干线服务能力。坚持公路养护”畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领“的十六字方针,创新公路养护管理思路,加强国省干线改造和农村公路建设,提升干线公路服务水平,打造”平安、人文、绿色、和谐“广东特色公路文化。完善公路养护管理相关制度,加强养护专项资金保障。制定”十二五“后三年公路养护计划,加快推进国道205线改造示范工程建设。制订”十二五“省公路养护管理检查工作实施方案。做好全国公路示范工程评比迎检工作,争创好成绩。
三是加快港航基础设施建设。以重要航道、重大港口、重点码头为重点,加快港口和内河航道网建设。加强沿海港口公共进出港航道、防波堤建设。加快老港区功能调整和改造升级。推进北江千吨级航道、西伶通道3000吨级航道项目前期工作。加大高等级航道养护资金投入及航道设施设备建造更新力度,加快文明样板航道创建。
四是全面推行现代工程管理。全面推行施工标准化,大力推进标准化设计,完善监管制度建设,强化基层现场管理,着力提高工程质量和安全水平。
(二)着力加强运输服务能力建设。
加快构建综合运输体系。加强规划引领,开展广东省综合交通运输体系发展”十二五“规划中期调整,启动编制《基于GIS平台的广东省综合运输体系发展规划》。加强综合运输枢纽建设,重点加快列入国家公路运输枢纽总体规划的枢纽站场、特别是集多种运输方式于一体的现代化综合运输枢纽建设。加强各种运输方式有效衔接,推进空地联运、公铁联运、公水联运、铁水联运及陆岛运输客运体系建设。
提升道路运输服务水平。大力发展集疏运班线和短途客运公交化班线,规划开行衔接城际轨道交通站点的公交线路。加快建设交通运输物流公共信息平台,继续推广多式联运、甩挂运输等集约化运输组织方式,提高运输组合效能,降低物流成本。引导机动车维修企业建立标准化服务,加强汽车租赁行业管理。完善道路运输一号通服务体系建设,实现与114汽车维修救援网并网。推进珠三角三级以上、其他地区二级以上汽车客运站联网售票。全省二级以上客运站旅客进出通道全部建成风雨连廊,并逐步推广至三级客运站。
加快水运转型升级。继续实施珠江门户战略,发展江海联运、水水中转及无水港。加强区域港口群一体化发展,强化港口辐射能力。启动绿色港口行动计划。开展粤港合作控制远洋船舶污染的研究。加强水运市场调控,抑制沙石运输船舶运力发展,继续调控港澳航线市场,加强对大型散货船队发展的引导,推动琼州海峡客滚运输市场整合。推动内河船型标准化,引导扶持先进节能船型发展。推进大宗货物低碳运输北江示范项目。
(三)着力推进民生交通建设。
深化区域交通一体化。加快推进全省”公交一卡通“,实现所有地级以上市公交一卡通行,并与港澳互联互通。推进高速公路联网收费工作,实现全省高速公路”一张网“收费。推进取消普通公路收费工作。加强重大节假日公路收费站、鲜活农产品运输”绿色通道“管理工作。
推进基本公共服务均等化。实施新农村公路路面硬化5000公里,坚持路、站、运一体化发展,推进农村客运站亭的升级改造。规范短途客运班车公交化运营,促进区域和城乡运输协调发展。
实施公共交通优先发展战略。编制全省城市公共交通发展专项规划,出台《广东省关于促进城市公共交通优先发展的实施意见》,启动省”公交优先“城市试点工作。分类推进城市公交车标台数达标。落实县级以上新建枢纽站场配套公交首末站政策。
(四)着力推动绿色交通建设。
全面落实交通运输行业”十二五“节能减排发展规划。继续开展交通节能减排试点、示范工作,加强对广州、深圳低碳交通运输体系试点城市工作的指导。继续推进交通运输重点领域节能减排工作。继续开展省级低碳交通运输体系建设研究,初步建立省交通运输节能减排监测体系,开展省重点用能企业能耗情况采集工作。做好省交通运输行业节能宣传月工作。
(五)着力推进数字交通建设。
以信息化、智能化为引领,提升交通运输基础设施的现代化水平和运营效能。推进部”十二五“公路水路建设和运输市场信用服务系统等四个信息化重大工程建设。继续推进基于物联网的城市智能交通应用示范工程建设,在交通运输引导、城市公交智能管理、客货车辆和危险品运输管理等方面开展物联网示范应用。启动广东省数字交通中心建设,构建省市两级数字交通中心体系,完善信息化基础设施,深化信息化在行业管理和服务中的应用。继续推进全国高速公路干线通信系统(广东段)建设。推进数字航道、航运公共信息服务平台、广东省交通电子口岸分中心建设。做好交通工程和文书档案数字化、标准化工作。做好信息安全等级保护工作。
加强核心技术、关键装备创新研究。依托重大工程建设,形成一批拥有核心自主知识产权、技术水平国内国际领先、实用性强的研究成果。继续组织山区高速公路建设成套技术科研攻关,组织攻克跨江跨海特大桥隧工程核心技术,依托北江航道继续开展高等级航道升级改造关键技术攻关。建立健全创新驱动机制,完善产学研相结合的校企合作机制,培育企业科技研发中心,推动科技成果转化,加快构建支持创新、鼓励创新、保护创新的行业环境。
(六)着力推进法治交通建设。
推动行业立法工作。促进实施珠三角《规划纲要》配套立法项目取得实质性进展。开展综合运输法规体系建设研究。推进《广东省车辆通行费年票制管理办法》、《广东省高速公路联网收费管理办法》立法工作。推动《广东省治理道路货物运输源头超限超载管理办法》出台。完善交通行政执法相关实施办法。加强规范性文件合法性审查。
切实转变政府职能,深化行政审批制度改革,完善改革配套机制建设,加强后续监管。推进法定机构改革试点相关工作。完善交通综合执法体制机制。加强交通运输执法队伍建设,规范行政执法行为。完善执法监督机制,推行交通运输行政执法责任制,抓好执法形象”四统一“工作。深入开展普法宣传教育。
规范交通运输市场秩序。深入开展专项整治,严厉打击非法营运行为,进一步维护公平竞争的市场秩序。开展公路及公路两侧违法行为、旅游包车安全、水路执法专项整治。
(七)着力深化平安交通建设。
健全交通运输安全责任体系。推动落实安全生产”一岗双责“。落实企业安全生产主体责任和行业安全监管责任、属地安全监管责任,形成齐抓共管的格局。推进交通运输企业安全生产标准化建设。继续推进”平安公路“、”平安车站“、”平安航道“和”平安港口“工作。加强交通运输重点领域和重点时期安全生产监管工作,确保安全生产形势稳定。完善专项应急预案,加强应急演练,提高行业应对突发事件水平。
继续强化车辆违法超限超载治理。加快治超站规范化建设。积极开展区域联动治理,加大对短途和夜间运输的违法超限超载车辆治理力度,保持路面治超高压态势。强化治超源头监管。落实治超责任追究制度。
(八)着力加强廉政建设和作风建设
健全以贯彻落实党风廉政责任制和”一岗双责“为核心的组织领导体系,进一步完善具有交通运输行业特色的惩治和预防腐败体系。全面铺开廉政风险防控工作。深入推进工程建设领域突出问题专项治理。加强对领导干部的管理,强化对权力运行的监督。加大违纪违法案件的查处力度。
贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的要求,进一步改进工作作风。本着务实高效的原则,减少各类会议,严格控制会议规模和时间。严格控制各类文件简报。安排会议活动和调研要简约、俭朴,严禁铺张浪费。着力解决好人民群众反映强烈的突出问题。
深入学习贯彻党的十八大精神,围绕保持党的先进性和纯洁性,深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育。推进学习型、服务型、创新型党组织建设。深化行业主题文明建设和交通文化建设,提升行业软实力。