2007年是交通发展前进中的关键一年。做好今年各项工作，对于保持交通发展良好势头，顺利推进”十一五“规划实施具有十分重要的意义。2007年交通工作的总体要求是：以邓小平理论和”三个代表“重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻党的十六大、去年中央经济工作会议和省委九届十次全会精神，坚持统筹全局、改革创新、注重和谐、关注民生、求真务实的原则，做好三个服务，正确处理发展速度、质量、效益之间的关系，进一步推动交通工作转入科学发展轨道，又好又快地推动交通事业全面协调可持续发展。
2007年交通工作要抓好”一个贯彻“、”四个务必“、”四个着力“。”一个贯彻“就是深入贯彻省委、省政府《关于加快交通业发展的意见》。去年，省委、省政府高瞻远瞩，出台了加快交通业发展的意见，围绕加快形成大交通发展格局、提高综合交通运输水平、积极推进交通运输体制改革、加大交通业发展的政策扶持力度、加强对交通业发展的领导等五大方面提出了28条措施。《意见》具有很强的针对性、操作性，是我省发展交通事业的纲领性文件，是建立创新型广东交通的依据，也是衡量交通部门工作好坏的标准。我们必须深刻理解，全面把握，结合今年的工作目标，认真抓好落实，开创交通工作新局面。
（一）务必保持一种奋发向上的精神状态
过去的一年之所以取得显著的成绩，关键在于有一种良好的精神状态。但当我们不断面对种种压力，各种各样的困难和新矛盾，少数同志忍不住会叫苦，觉得难有作为，这对事业的发展不利。我们一定要振奋精神、坚定信心，加强学习、提高素质、深入实际，争当落实科学发展观的行家里手。要大力弘扬带有行业特色的”铺路石“精神，求真务实、勇于创新的科学精神，不畏艰险、勇攀高峰的探索精神，团结协作、淡泊名利的团队精神，激发广大干部职工工作积极性和创造性，敢于打硬仗、啃硬骨头，接受严峻考验，使我们的干部职工队伍政治上更强、业务上更精、作风上更好，为人民、为社会甘当铺路石、垫脚石，以奋发向上的精神状态完成今年交通工作任务。
（二）务必做好”三个服务“，把认识统一到科学发展观上来
在建设创新型交通行业过程中，要做好”三个服务“：服务国民经济和社会发展全局；服务社会主义新农村建设；服务人民群众安全便捷出行。服务国民经济和社会发展全局是交通工作的总任务。要按经济社会和改革开放的要求，统筹规划，科学安排，强化管理，抓好交通基础设施建设，加强能源、重点物资、农副产品的运输保障，做好抢险救灾的应急运输，实现货畅其流、人便于行，把运输保障和运输服务落在实处。服务社会主义新农村建设是交通工作的重中之重。积极落实中央建设社会主义新农村的部署和要求，从农村公路面广、量大、保通保畅任务重的实际出发，因地制宜地推进农村公路建设，解决好建养管运的问题，为”三农“提供良好的交通条件。服务人民群众安全便捷出行是交通工作的根本要求。坚持以人为本，把安全放在交通工作的突出位置，既要重视交通基础设施建设中的安全监管，落实安全生产责任制，又要不断提高交通基础设施的安全性，让人民群众出行放心。
狠抓四个环节，不断提高”三个服务“的水平。一是调整结构，处理好公路水路交通与国民经济和社会发展的关系；公路水路交通与综合运输体系的关系；公路交通与水路交通的关系；公路水路交通各自内部的关系，重点抓好投资结构、基础设施结构和运输结构三个层面的优化与调整。二是转变方式，高度重视能源、资源和环境对交通发展的刚性约束，切实摆正交通发展与资源节约和环境保护的关系，把资源节约、环境友好作为推动交通增长方式根本转变的重要抓手，走出一条资源节约、环境友好的交通发展路子。三是注重创新，坚持以理念创新为先导、科技创新为引领，体制机制创新为动力，政策创新为保障，做到发展有新思路，改革有新突破，工作有新举措，作风有新转变，方法有新创造，业绩有新成效，为做好”三个服务“不断注入新的活力和动力。四是强化管理，进一步创新交通公共服务体制，健全完善惠及全民的交通服务体系，着力解决交通建设、运输管理、安全监管中直接关系人民群众利益的问题。把安全理念牢牢植根于交通规划、生产建设、管理服务各个环节，建设快速高效的应急反应和安全防控体系，提高事故预防、人命救助和事故处理能力，为广大人民群众安全便捷出行，提供满意放心的运输服务。
（三）务必保持公路、航道、港口、码头等交通基础设施建设速度又好又快的增长，确保适度超前
根据《意见》提出的发展目标，到2010年我省要基本建成高速公路主干线骨架及公路网、高等级航道网等交通网络。根据这一目标，各地要切实采取有力措施，克服困难，继续加快交通基础设施建设。今年，要确保实现以下目标：交通建设完成投资485亿元，其中公路建设完成投资330亿元，港口和航道建设完成投资147亿元。重点推进广深沿江、广珠西线二期、广贺、广梧、韶赣、佛开扩宽、清连一级路高速化改造等高速公路项目建设，新开工建设高速公路里程600公里；国省道改造完成500公里，完成镇通建制村公路路面硬化7000公里。加快粤北山区、东西两翼区域干线和农村公路建设，提高全省的路网密度和通达率；进一步加快广州、深圳等市一批国家和省市级公路运输枢纽建设；进一步加快以广州、深圳、珠海、汕头、湛江沿海主要港口为中心的港口体系建设以及结构调整和资源整合的步伐，重点建设集装箱码头、原油和金属矿石、煤炭码头。加快航道建设步伐，抓紧开工东平水道、西江中游界首至肇庆航道、东江中游河源至惠州航道等项目；继续加快航道前期工作，力争年内全面完成”十一五“计划开工项目的前期工作，为”十一五“后期航道建设的顺利进行奠定基础。开展”十二五“航道建设目标、任务的分析研究工作，编制好发展规划，做好项目储备。
（四）务必坚持尽力而为、量力而行的原则，确保以路面质量为中心的要求落到实处
建立健全有效的质量保证体系和质量监控体系，严格落实工程质量责任制。施工中要遵循工程建设规律，保证科学的质量管理和工期进度，加大对从业单位履约情况、施工现场质量保证体系的监督检查力度，确保工程质量处于受控之中。更加重视建设过程中控制成本。在设计上树立全寿命周期成本理念，合理设计、合理造价理念，不能片面追求建设成本最低，要综合考虑使用期的维修养护成本。公路和港口建设从规划到施工，坚持节约土地，实现土地资源和岸线资源有效利用的原则。积极采用节能、环保、合理节约材料和资源的新技术，提高资源能源使用效率。要坚持尽力而为、量力而行的原则，确保以提高路面质量为中心的要求落到实处。通过强化管理保质量，重视过程控成本，节约创新促提高，克服盲目性、片面性，坚持科学性，促进我省交通建设管理上新台阶。
（五）着力以改革促发展、以发展保稳定
《意见》要求，”要适应综合交通运输体系发展，进一步理顺交通管理体制，逐步形成大交通行业管理格局“。《意见》为我们推进交通行业体制改革指明了方向。交通系统广大干部和职工必须以《意见》精神为动力，着力于以改革促发展、以发展保稳定。根据国务院、省关于农村公路管理养护体制改革的要求，全面推进农村公路管理养护体制改革。结合农村公路管理养护体制改革，研究出台第四轮公路养路费切块包干方案。全面推进全省各市、县交通综合行政执法改革，规范执法行为，提高依法行政的能力。加快引航体制改革步伐，进一步完善港航管理体制。开展公路、航道养护机制改革试点活动，稳步推进公路、航道养护机制改革。
以开展交通综合执法改革工作为契机，优化执法人员结构，加强对交通行政执法人员的教育，不断提高行政执法人员的政治素质、法律素质和业务素质，全面提高执法水平。通过抓执法队伍建设，改革执法的方式、方法适应社会发展的需要，使广大执法人员牢固树立依法行政、执法为民、以人为本的理念，切实做到执法不违法，为民不扰民，清廉、奉公、为民，构建和谐交通，维护和谐稳定大局。
（六）着力改善建设、养护、征费环境，确保各项任务的完成
着力改善建设环境，为加快建设创造良好条件。坚决落实征地”三条红线“的要求，既重视和满足对失地群众的一次性合理补偿，又为群众的长期生活保障问题着想，在实践中探索新办法，切实维护和保障群众利益。强化依法用地意识，确保建设用地的合法性。密切跟踪前期工作进展情况，尽早安排好项目设计及审查。主动、密切协调有关部门，合法优化用地手续的报批程序。坚持以人为本，尽量减少交通建设对群众生产、生活的影响。以信用管理为手段，以规范公路建设从业单位和人员行为为目的，通过加强行政监管、行业自律和社会监督，加快建立交通建设市场包括信用信息征集、信用评价、信用信息平台、信用奖惩机制四个方面内容的信用体系。
着力改善养护环境，提高公路养护水平。继续做好公路水毁预防、抢修复工作。分类强化公路日常养护，逐步提高高速公路和国省道干线养护规范化、机械化和专业化水平。完善桥隧设施监督。适时安排大中修工程。加大依法治路力度，严厉打击各种危害公路设施完好畅通的违法行为。
着力改善规费征收环境，争取规费征收再上新台阶。加强对养路费、航养费等交通规费征收的指导管理工作，继续保持征费良好的增长态势。加大宣传力度，做好政策的解释工作，维护收费工作的权威性。增强服务意识，创新规费征收手段，营造自觉缴费、主动缴费的良好环境。规范规费征收秩序，坚持依法征费，打击妨碍规费正常收缴的违法行为。继续推进高速公路联网收费工作。
加快运输结构调整。围绕建设大交通的目标，加快结构调整步伐，推动运输业在总量、质量方面有新的提高。抓好运输市场整治，营造良好的运输市场环境。推进农村客运发展，重点做好农村客运站场和运输线路组织工作，逐步形成以一般干线与县乡公路为依托，以班车客运为主导，以短途客运为主营方式的农村区域便利客运网络。
抓好安全生产。坚持”安全第一、预防为主、综合治理“的方针，落实工作责任，加大道路旅客运输、道路危险货物运输、公路水运工程施工等安全生产监管工作力度，抓好行业安全监管。继续开展公路危险路段、事故多发路段和承载力不足桥梁整治。
改善治理车辆超限超载环境，巩固和扩大治超成果。今年是全国开展治超以来的总结考核年，国家将对各省三年来开展集中治理车辆超限超载工作进行验收。要实现”超限超载车辆在5%以下，‘大吨小标’车辆更正达95%以上“的目标，我省的治超工作可谓任重道远，交通作为牵头部门责任重大。为此，要按照”三同时“的要求，进一步加快治超点的规范化建设，争取完成省政府批准的高速公路5个固定点和已经下达建设计划的国省道24个治超点建设，并于年内投入使用。加大宣传力度和源头管理力度，落实治超经费。在全省范围内铺开治超流动巡查工作。积极配合省军区开展打击盗窃、伪造军车牌违法犯罪活动。
（七）着力抓好科技创新，创立品牌，不断提高发展水平
以增强科技创新能力为主线，按照”综合集成、重点突破“的指导方针，以交通行业重点实验室建设为切入点，加快交通科技创新体系建设。加大科技资金投入力度，确保交通科技发展资金。抓好重点科技项目管理工作，优化管理手段，完善科技项目评价指标体系。加大科技攻关、技术集成和推广应用的力度，发挥科技对交通发展的推动作用，努力创立具有广东特色的交通科技品牌。着力抓好交通综合监控中心建设、公众出行信息服务系统建设以及交通电子政务建设，抓好典型示范，推广应用公路和水运管理信息系统，进一步提高交通行业信息化的应用水平。
（八）着力抓好队伍建设，反腐倡廉，不断增强责任感和事业心
进一步加强队伍建设。以学习实践社会主义荣辱观为主线，加强理想信念及”世界观、人生观、价值观“教育，提高交通干部职工素质，认真办好”四局长“（即交通局长、公路局长、航道局长、港航局长）培训班。认真学习执行《监督法》，准确把握审批、收费、罚款的法规依据，依法行政，依法办事，违法必究。进一步发挥交通各行业协会的作用，发挥交通龙头企业的威力，促进行政运行机制与市场机制的和谐统一。进一步推进交通行业反腐倡廉工作，健全具有交通特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，构筑抵御商业贿赂的思想道德防线，积极探索防治商业贿赂长效机制的新路子。加强对工程项目中标后从业单位的监管，每年就履约、转包和违法分包等重点环节由厅组织监察、审计、基建管理等人员督查至少两个重点工程项目。注重党员队伍建设，抓党员干部的党性修养和先进性教育，充分发挥党员干部在交通事业的先锋模范作用，巩固和扩大争当”三个走在前面“排头兵实践活动成果，牢固树立”为人民服务，树交通行业新风“的思想和意识，不断增强队伍的责任感和事业心。
