为认真贯彻落实《交通运输部关于深化“双随机、一公开”监管工作的实施意见》（交法发〔2019〕85号）和《广东省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作的实施意见》（粤府函〔2019〕335号），厅按照年度工作计划组织开展了省管铁路建设项目“双随机、一公开”监管工作，有关情况公开如下：
一、基本情况
我厅通过省“双随机、一公开”综合监管平台随机抽选了检查人员和铁路项目建设法人（深圳铁路投资建设集团有限公司、广东揭惠铁路有限责任公司、广东梅龙铁路有限公司），结合项目建设实际情况，我厅分别于2月6日～2月10日、9月19日～9月22日组织地市交通运输局、省交通质检中心和省造价事务中心等单位对上述法人单位负责建设的深惠城际前海保税区至坪地段、深惠城际大鹏支线工程、深圳至大亚湾城际深圳机场至坪山段、新建揭阳至惠来铁路、新建梅州至龙川铁路开展了“双随机、一公开”检查。
检查组坚持以问题为导向，采取听取汇报、查阅资料、现场查看等方式，对建设项目的建设市场秩序、招投标管理、设计文件质量、现场施工安全、实体质量等进行全方位检查，共发现各类问题106个。各单位建设程序基本完善，质量安全体系制度较为健全，安全生产形势总体可控，但在现场安全防护措施、进场人员安全教育培训、原材料抽检和商品混凝土拌和站管理等方面仍有不足。
二、主要存在问题
（一）受检单位对国家、我省法律法规和规范性文件理解、熟悉程度不足，宣贯学习有待加强。如存在未按要求提取和使用安全生产费情况。
（二）按图、按规范施工意识有待进一步加强。部分实体未严格按照施工图、规范、标准施工，如钢筋保护层厚度不足、钢筋预留、连接长度不足等。
（三）个别受检单位管理制度、管理措施未得到有效落实。存在检验批等内业资料填写不规范、农民工工资支付资料管理不规范，年度安全教育培训和人员进场教育培训覆盖面不全等问题。
（四）现场安全措施不到位。部分工点临边防护措施未及时施做，未按要求落实截、排水措施，基坑监测和隧道监控量测频次不足，监测保护不到位，临时用电不规范等。
（五）原材料管理不规范。部分砂、石未进行碱活性（岩相性）指标检测；拌和用水未检测抗压强度比、凝结时间差等指标；个别监理单位未按规定要求对混凝土所用粉煤灰、细骨料、粗骨料及减水剂等原材料开展平行检验工作。
三、整改要求
针对检查发现的问题，检查组及时召开反馈会，逐一予以通报，并结合我省铁路建设发展形势和现场监管情况，对省管铁路监管工作总体思路及要求进行了宣贯。
针对“双随机、一公开”发现的问题，要求责任单位举一反三，深入剖析问题产生原因，坚持源头处置、认真整改，坚决不留隐患。要求各受检单位严格执行各项规章制度，进一步落实全员安全生产责任制，规范建设流程，强化日常管理，落实各类隐患排查和专项整治活动的要求，形成治理长效机制，努力达到“整治一次，保持到底”的效果。
四、下一步工作计划
下一步，我厅将严格按照国家和我省有关工作要求，总结吸纳各方经验，继续做好省管铁路“双随机、一公开”检查工作，持续推进省管铁路建设管理工作规范化、高效化，更好地服务我省经济社会高质量发展。
（一）进一步健全规章制度，完善体制机制。进一步梳理省管铁路建设管理制度存在的不足，完善现有规章制度，继续健全和加强与国家铁路局、广州铁路监督管理局、各省直部门和地市铁路建设行政管理部门的沟通协调和业务交流，落实上下联动、协同监管的机制，继续做好我省铁路建设工程质量安全监管人员培训工作。
（二）增强风险管控意识，加大项目质量安全监管力度。目前，我省铁路建设项目质量安全管理能力参差不齐，我厅将继续通过“双随机、一公开”、“四不两直”等随机抽查等方式，督促各参建单位严格落实重大事故隐患排查治理主体责任，对照《铁路建设工程生产安全重大事故隐患判定标准》全面排查，对重点项目、重点部位、薄弱环节采取差异化管理，督促有关单位增强风险管控意识，狠抓薄弱环节，压实参建各方主体责任和属地监管职责，促进工程质量均衡发展，提高监管效能。
（三）深入开展省管铁路平安工地建设。按照我厅发布的《铁路工程平安工地建设管理办法》要求，切实加强对铁路工程工地建设安全生产管理，落实从业单位安全生产主体责任，开展平安工地建设活动，不断健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，努力实现安全管理精细化、风险管控科学化、管理手段信息化、班组建设规范化、现场防护标准化、隐患治理常态化、应急救援程序化,不断提升铁路建设安全管理水平。
（四）全力推行标准化建设，提升现代化管理水平。督促各建设项目认真贯彻落实《广东省铁路工程施工安全标准化指南》《广东省铁路工程施工管理标准化指南》《广东省铁路工程监管工作标准化指南》《铁路建设工程监督检查实务手册》，全面构建省管地方铁路项目建设管理标准化体系，同时加大对已出台的各项省管铁路建设管理制度的宣贯培训力度，促进省管铁路建设监管工作制度化、程序化、标准化、规范化。鼓励各单位在铁路建设工程中总结经验，形成规范流程，编制成果性文件，进一步规范我省铁路建设和监管工作，强化铁路施工管理标准化水平，确保工程质量安全全面稳步提高。大力推进省管铁路项目建设管理数字化、智能化、信息化和系统化建设，构建智能技术综合应用平台，规范建设管理流程，努力提高建设管理水平。
